Transatlantinė sąjunga nėra mirusi. Bet ji perderinama.
Vašingtonas nori, kad Europa mokėtų daugiau ir prašytų mažiau. Briuselis pamažu mokosi paklusti.
Transatlantinė sąjunga nesibaigia. Ji yra perkainojama. Po dešimtmečių, kai JAV garantavo Europos saugumą žemesnėmis nei rinkos kainomis, Vašingtonas reikalauja, kad Europa mokėtų visą kainą. Posūkis atsirado anksčiau nei dabartinė administracija — Obama sukosi į Aziją, Trumpas reikalavo 2% BVP gynybos išlaidų, Bidenas siejo pagalbą su sąlygomis — bet jis smarkiai paspartėjo nuo 2025 m. sausio.
Naujoji JAV pozicija yra transakcinė tokiu būdu, kokiu ankstesnės administracijos nebuvo. Saugumo garantijos siejamos su prekybos nuolaidomis. Technologijų dalijimasis ateina su rinkos prieigos reikalavimais. Net žvalgybos bendradarbiavimas, kadaise laikytas šventu, pranešama, siejamas su Europos susilyginimu su JAV Kinijos politika.
Nenoriai besibudinanti Europa
Europos atsakas buvo lėtas, bet tikras. 23 iš 31 NATO narės dabar atitinka 2% BVP gynybos išlaidų tikslą, palyginti su tik septyniomis 2022 m. ES pradėjo savo pirmąjį bendrą gynybos pirkimų programą. Prancūzija ir JK sustiprino dvišalį gynybos bendradarbiavimą už NATO struktūrų ribų. O Europos Vadovų Taryba principu patvirtino kelią link Europos ramsčio NATO viduje, galinčio veikti savarankiškiau.
Tačiau prisitaikymas netolygus. Vokietija lieka prieštaringa tarp savo transatlantinių instinktų ir perginklavimo fiskalinių kaštų. Pietų Europos sąjungininkės sunkiai didina gynybos išlaidas valdydamos skolų krizes. O Rytų Europos narės, labiausiai jaučiančios Rusijos grėsmę, nerimauja, kad bet koks Europos autonomijos projektas galėtų susilpninti, o ne papildyti amerikiečių saugumo garantiją, nuo kurios jos priklauso.
Artėjantis strateginis pasirinkimas
Europa stovi prie strateginės šakos. Vienas kelias veda į didesnę autonomiją — nepriklausomų karinių pajėgumų, Europos gynybos pramonės bazės ir politinių institucijų jiems vadovauti kūrimą. Šis kelias brangus, lėtas ir reikalauja politinės integracijos lygio, kuriam daugelis valstybių narių priešinasi. Tačiau jis mažina priklausomybę nuo vis mažiau patikimo partnerio.
Kitas kelias priima amerikiečių viršenybę ir sandorio sąlygas, kurios su ja ateina. Europa liktų jaunesniu partneriu, mainydama diplomatinį susilygimą į saugumo garantijas, rinkos prieinamumą į technologijų dalijimąsi. Šis kelias pigesnis ir greitesnis, bet palieka Europos suverenitetą priklausomą nuo amerikiečių geranoriškumo — prekės, kurios pasiūla mažėja.
Praktikoje Europa greičiausiai laviruos tarp abiejų. Klausimas yra ar lavinavimas pakanka žemynui, kuris susiduria su karu prie rytinės sienos, nestabilumu prie pietinės ribos ir svarbiausiu didžiųjų galių santykių pokyčiu nuo 1991 m.
- JAV ir ES santykiai įžengė į labiausiai transakcinę fazę nuo Šaltojo karo
- 23 iš 31 NATO sąjungininkių dabar atitinka 2% gynybos išlaidų tikslą, palyginti su 7 2022 m.
- Europa stovi prieš fundamentalų pasirinkimą tarp didesnės autonomijos ir amerikiečių viršenybės priėmimo naujomis sąlygomis
- Rytų ir Pietų Europos sąjungininkės turi skirtingus prioritetus, apsunkinančius vieningą atsaką